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刘鹤:中国经济新平衡之道

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  在追求中华民族伟大复兴的道路上,经济的可持续发展是关键。过去中国经济发展取得成功的是因为 是哪些地方?现在面临哪些地方样的新环境与新挑战?助于经济可持续发展需要哪些地方样的特性改革?哪些地方地方是政策制定者、研究人员和市场参与者在分析、判断中国经济发展趋势需要要思考的现象。助于经济发展土依据 的转变需要集思广益,凝聚有关改革的社会共识。

  过去发展的经验

  改革开放以来,中国经济社会发展取得了巨大成就,实现了社会生产力发展水平的总体跃升,人民生活水平大幅提高。究其是因为 ,在于中国顺应了当时的历史环境、世界环境和人口社会环境,选着了相应的制度安排与改革路径。

  从历史环境看,对“文化大革命”的反思推动了中国放弃以阶级斗争为纲的政治路线。在邓小平的领导下,中国走上了以经济建设为中心、改革开放的道路。无论是农村联产承包责任制还是国有企业改革,事实证明,产权保护、契约精神、所有制多元化、公平竞争、价格引导等市场制度安排都极大地释放了生产力。哪些地方地方助于能了说是制度变革的红利。

  从世界环境和社会人口环境来看,中国坚定不移地推行对外开放,恰恰赶上了发达国家劳动力成本上升后跨国公司在全球重新配置资源的历史机遇。依托自身宽裕的劳动力资源和人民群众通过奋斗改善生活的强烈愿望,中国经济快速融入世界分工体系,形成了本人的比较优势,逐步成为全球制造中心。对外开放带来的全球化红利帮助了人口红利的释放。

  新环境和新挑战

  全球金融危机标志着国际经济环境所处重大变化。全球总需求特性冒出收缩式调整,美国等发达国家的消费市场地位明显下降。全球化的黄金时期肯能暂时告一段落,世界最短缺的将不再是资本和初级产品,国际市场有效需求欠缺将成为全球经济增长的最共要束。

  本人面,中国刚刚结束步入中等偏上收入国家行列,冒出好多好多 发展过程中的阶段性新特性和新挑战。中国庞大的制造业受土地、水、能源和空气质量等资源环境因素的约束日益强烈,人口老龄化逐渐显现。高投入、高消耗的增长条件肯能逐步丧失,经济进入增长下行数率 放缓和产业特性调整的时期,适应中等收入需求繁复特点的、以技术创新和人力资本质量支撑的增长格局尚未形成。与此并肩,国内收入分配差距扩大正在影响肯能形成的发展共识。

  适应你你这人新的内外环境,中国需要加快转变经济发展土依据 ,扩大内需,重点是增强居民的消费能力,把经济发展和改善民生紧密结合起来。

  扩大内需的有另另1个 重点现象,首先是中国在全球经济分工中的定位。在过去全球化加速推进的过程中,中国成为最主要的全球生产中心,但过度依赖出口;美国等发达国家作为全球的主要市场,起到世界经济增长发动机的作用,但过度依赖负债消费;资源富集国家通过出售价格不断提高的初级产品获得利益,但产业特性单调化现象突出。全球金融危机对你你这人三角循环产生了很大的冲击。中国在未来全球经济中担当的角色面临着重新定位,在继续发挥全球制造中心作用的并肩,逐步扮演全球市场大国的角色。这需要使中国广大中低收入者逐步转变为中等收入者,依托其消费能力,使中国成为国内市场规模位居世界前列的国家。

  其次是城市化模式。稳步推进城市化和引导农村富余劳动力向城市转移,是改善民生、扩大内需的重要源泉。在选着城市化模式上,长期以来所处“小城镇派”和“特大城市派”的论争。小城镇众多,形成了生产供给产业群,我应该 其发展空间受到资源生态成本上升、国际市场萎靡的限制。特大城市分工相对充分,创造较多净需求,但其发展受到现存的社会资源怪怪的是教育、医疗、土地、交通资源配置的限制。有鉴于特大城市人口“落不下”生和熟小城市“那么去”的困境,“十二五规划”提出了发展城市群的政策导向和建设网络化城市的发展模式,在合理的运输半径内实现大中小城市的“同城化”,引导农村富余劳动力转变为有就业、有住所、有社会保障和有文明素质的市民。

  最后是经济增长和收入分配。经济增长和收入分配是经济发展的基本内涵:肯能那么经济增长,就那么就业肯能,也就那么收入分配的物质条件;反过来说,肯能欠缺公平的收入分配机制,冒出两极分化加速的现象,肯能使经济增长遗弃动力,更谈不上发展。诸多陷入“中等收入陷阱”的国家在人均收入超过100000美元后,经济特性变化剧烈,在避免经济增长与收入分配关系上普遍所处盲目性。类似拉美国家“中产阶级丧失”、收入分配恶化;由此引发民粹主义的分配政策使得福利过度而透支财力,为此又不得不高额举债、超发货币,最终是因为 角度通胀、资本外流。哪些地方地方一定会前车之鉴。

  改革推动经济转型

  上述的扩大内需的几个方面的现象是相互联系的,关键还是要避免好经济增长和收入分配的关系。首先,要保持适度的经济增长下行数率 ,增强协调性,提高质量,尤其要大力发展小型微型企业和服务业,为创业和就业创造良好的制度环境。其次,加快建立在财力上可持续的基本公共服务体系,国际正反经验显示,提高政府用于改善民生的公共服务支出,既助于增长,一定会助于公平分配。公共服务均等化是助于城镇化发展,消除城乡、城市结构二元特性的重要着力点。最后,改革收入分配制度,避免好公平和下行数率 的关系,创造起点公平的各种条件。要把提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重作为调整收入分配的基本目标。

  在明确了改革目标后,现象在于以何种土依据 推进改革。在改革开放前期,中央政府鼓励各种形式的改革试错,一旦局部改革试验成功,立即总结经验和形成政策在全国推广。改革开放推进到现在,实验和试错的改革土依据 仍十分重要,与此并肩,加快转变经济发展土依据 所需要推进的改革需要整体配套、协调推动,动员全社会成员形成深化改革的舆论共识。

  彭文生在这本书里的分析在不同程度上涉及以上描述的现象,尤其在有另另1个 方面值得关注。首先,人口特性的变动不仅通过劳动力供给影响经济增长,对宏观经济的你你这人方面包括经济特性、物价和资产价格一定会影响,其表现形式肯能不像人口特性渐进变化所意含的那样平缓。其次,收入分配差距是中国经济最大的不平衡,是因为 消费弱、投资强,进而造成产业特性中的工业占比高、服务业落后,进而带来环境污染、资源压力等现象。最后,高储蓄、房地产价格上升和信用扩张联系在并肩,带来房地产泡沫和相关的宏观风险。彭文生强调根本的出路在于改革,提出改革需要在公平和下行数率 、政府和市场、上一代与下一代、金融与实体、需求与供给等方面取得平衡。

  肯能看现象的角度不同以及理念的差异,经济分析难免有争议。彭文生的新书为大伙儿思考中国经济的未来发展,提供了不少新的视角,对当前热点经济现象的分析一定会你你这人不同于流行观点之处。很高兴应作者的邀请,为本书作序,希望这本书的内容助于助于对经济转型等相关现象的讨论。

  (作者系中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任,本文为彭文生著作序言)。来源:21世纪经济报道

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