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陈平:特朗普税改前途,比里根减税更凶多吉少

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   美国所谓的供给学派鼓吹减税能都能能 刺激经济增长,经济增长很久税收就会增加,全都不但不用有财政赤字,都不 有财政盈余。这是个神话,里根和老布什都试过,不仅没哟成功,还把美国经济做空了。在里根总统任职期间,减税幅度倒回去一半,美国联邦政府财政收入大幅下降,国债增涨近三倍(从9970亿美元升至2.8116万亿美元),这意味着着分析美国从世界最大债权国沦为最大债务国,成为里根任期内“最大的失望”(greatest disappointment,里根语)。现在特朗普需要再次推行,相信会比里根输得需要惨。

一、比较慢明白经济增长的动力是哪此

   首先,要明白经济增长的动力到底是哪此。觉得经济增长的动力分并都不 ,发展中国家,尤其是中国,经济增长主要依靠科学技术进步——科学技术进步很久,生产力提高,加在基础设施建设,推动物质生活的提高,生产又进而增加。为什么我么我让,肯能生产的增加是投资带动的,全都中国增加的生产大每段全部都不 全都人消费,供出口,出口赚的钱再进行投资,为什么我么我让才有中国经济的高传输传输速率增长。

   投资,方向要正确。比如中国前150年为了国防,不得不投资在军工领域,军工提高了中国的科技能力,但钱赚不回来,全都那时民众勒紧裤腰带,过得很辛苦;很久150多年,中国打开国外市场,出口赚了钱,改进基础设施,经济得以高速增长。并都不 全部都不 投资带动,为什么我么我让投资在哪此地方是有讲究的。投资在能都能能 扩张市场的地方,老百姓生活就能改善;投资在刚起步的基础工业、军工等领域,民众生活实际上改善不大,为什么我么我让国力得到了增强。

   而发达国家状况就不同了,现在的美国、欧洲国家早已全部都不 第一次、第二次工业革命初期时的样子。比如说美国,当年投资修铁路,带动经济高速发展,而投资带动的很久,肯能没哟竞争能力,全都搞保护主义,全都状况持续到二战前。

   二战很久,美国经济发展传输传输速率降下来,有点儿要的一三个白 意味着着分析是美国血块投资科研,用于军工打仗,但打仗只烧钱不赚钱,没哟增加生产。生产增加每段,靠消费拉动,为什么我么我让西方经济增速也由此没哟慢,肯能消费增长受西方福利负担牵制。福利包袱越大,社会越平稳,为什么我么我让发展传输传输速率越慢。

   全都大萧条开始英语 ,美国罗斯福总统就改变了政府先前采用的“看不见的手”的政策——若市场继续主张“看不见的手”,是没措施摆脱经济危机的。为什么我么我让,罗斯福政府借战争的肯能大规模投资基础设施,包括水电枢纽工程等,高速公路则是19150年代冷战高峰时期修的,劳保福利制度是借越战的肯能建起来的。美国同時 打越战和搞社会福利,为什么我么我让持续冒出 贸易逆差,美元和黄金在1970年脱钩了。

   从19150年代到19150年代,整个西方国家(包括英美在内)的趋势全部都不 一样的,全部都不 增加累进所得税。从富人那里挣钱补贴穷人,全都福利是扩大的。在这段时间里,西方社会并不一定稳定,一三个白 有点儿要的意味着着分析是依靠很高的所得税来补贴福利。

   而里根搞减税,主要措施有两项:第一项,把最高的全都人所得税,从70%降到150%,为什么我么我让降到38.5%;第二项措施倒是有效的,把税收的档次从十三个白等级减为三个白等级,这受到全都人欢迎。为什么我么我让他减税的经济效果为什么我么我样?第二年,美国政府的税收就下降了6%,经济立刻陷入衰退。从19150年代很久,美国越减税,福利越困难。

   这底下就讲到为哪此减税在美国不用有好效果。

   一说减税,首先是政府税收减少;政府税收减少语录,财政赤字增加。财政赤字增加靠哪此措施外理?很久国民党靠印钞票,通货膨胀;美国不用你通货膨胀,就借债。政府借债,企业也借债,推高利率;利率一增加,全世界热钱往美国跑,买美元;美元升值后,出口商愁了,进口商高兴了,全都进口贸易大幅度增加;进口贸易大幅增加很久,美国制造商的东西卖没哟去了,制造业干脆就移到日本、东南亚,很久移到中国生产。

   全都,美国制造业的外移,是里根搞减税造成财政赤字和债务增加,推高美元的结果。现在特朗普也要搞全都,结果会是一样的。有美国媒体做了数据预测:减税造成的经济成本是10年内财政赤字增加1万亿美元以上,收益的150%给了1%的家庭。经济增长率在1.5%左右徘徊,难达2%,特朗普许诺的4%没哟肯能。股市会冒出 泡沫,美元会走强,投机资本回流,但阻碍制造业回流。

二、改革的顺序有点儿要

   中国全部都不 全都人呼吁减税。觉得,中国和西方不同,现在最大的大问题是税收制度不健全。中国全都人所得税收的很少,不占主要地位;而在西方国家,全都人所得税占大头,企业税占小头。全都特朗普肯能给企业减税,企业全都都不 增加投资,需要看国内环境为什么我么我样;但肯能是减全都人所得税,唯一的结果全都削减社会福利,增加社会矛盾。

   而中国现状要怎样?中国政府现在要缩小贫富差距、城乡差距,大规模增加社会福利——如农村医保、养老保障等,加在在先前的一胎政策意味着着分析人口老龄化形势严峻,中国的福利开支急剧增加;福利急剧增加,肯能不同時 加税,中国政府的债务就会快速增涨;债务增涨很久很有肯能走上西方老路,没哟钱投资基础设施建设,没措施投资新技术,结果失业率增加,就业困难,和现在西方一样,经济增长传输传输速率每况愈下。

   中国若真要减税,没哟是改税制。中国现在改革增值税,负担还是在企业身上,意味着着分析是企业税好收,全都人所得税不好收。肯能真想给企业减负,让企业创造就业,应该是减少企业所得税的同時 大大增加全都人所得税,以及征收房产税、财产税。原来一来才不用冒出 财政赤字,才都能能 缩小贫富差距。肯能在扩大福利开支的同時 ,减少企业所得税,又不增加全都人所得税和房产税,没哟中国将来恐怕走的道路就和西方一样,以牺牲经济增长为代价。

   全都,改革的顺序也是非常重要的。中国改革开放的经验到底是哪此?除了亲们 都肯能知道的渐进改革、双轨制以外,我认为还有第一根——中国改革先干哪此后干哪此比西方聪明得多。

   改革有并都不 肯能,并都不 肯能是良性循环,全都:第一步棋下对了,初战赢了,经济增长;经济增长,老百姓一高兴,消费增加;消费增加促使生产。西方的大问题出在哪儿?奥巴马上台的很久,一群人请我去做讲演,给奥巴马政府提建议。我全都,“你学中国经验,第第一根全都先增长后改革。”

   中国为什么我么我做到先增长?

   七十年代,中国经济非常差,肯能像东欧一样先放开市场搞国企改革,中国经济马上就垮了——国企改革改得非常晚,难以改动。全都,中国先放开最容易的包产到户,为什么我么我让放开农村集市贸易。养鸡好多个月就能都能能 下蛋,养猪全都到一两年,农业生产周期短,全都农业先发展;农业发展起来,农民收入提高了,着手盖房子;盖房子得花好多个月到一年,建筑材料需求也意味着着分析乡镇企业的发展;乡镇企业发展,外理血块就业大问题,农民工还进城了。

   全都,中国是在乡镇企业发展起来,外理了血块就业大问题的很久,又开放深圳特区。深圳特区引进新技术,沿海全部都不 经济增长点。沿海增加的税收的钱能都能能 拿来补贴内地的改革,全都才全都点放开国企改革。沿海的国企改革改好了,才全都点放开内地全都生态的建设。为什么我么我让,中国一步步棋走的全部都不 良性循环。

   而奥巴马,第一步棋就走错了。我给亲们 建议美国先推动经济增长再施行改革,是我不好找没哟经济增长点。绿色能源周期很长,投资太阳能成本很高,全部都不 赚钱。而奥巴马要得到老百姓的拥护,于是先搞医疗改革,给穷亲们 扩大医保。在经济萧条的很久扩大医保,增加财政负担,意味着着分析财政赤字更严重了。财政赤字,政府发债借来的钱却根本不投资,拿去救助大企业,可大企业拿到救助全都增加生产力,救助银行,银行拿了钱不信贷,只炒高股票市场。

   特朗普比奥巴马高明,明白中国经济增长的经验全都先搞基础设施建设,不然硅谷研发好了,要生产时传输传输速率根本比不上深圳——深圳的基础设施、产业集群比美国生产传输传输速率高多了。全都,特朗普第一要搞的事情全都建设。没钱为什么我么我办?没哟国外支持人权运动,削减军费不再打仗,省下来的钱能都能能 投资建设。但这两条立刻把美国左右派全得罪了。

   首先,特朗普想缓和与俄罗斯的关系,收缩军备竞赛,把钱省下来,但原来就得罪了军火集团,全都大闹“通俄门”,说他是叛徒。特朗普为讨好军方还得增加军费。增加军费不仅把救灾的钱搞没哟,还把未来用于支持减税的钱也搞没哟。

   其次,前文有述,减税全都减福利,全都整个民主党坚决反对。但特朗普为了讨好共和党的多数,就得先通过减税而全部都不 先搞基础设施。原来一来,财政赤字增加。我估计,全都两年内美国都不 加税。当年里根和老布什都原来子的,以为减税能带来经济增长,减少财政赤字,结果经济增长慢,财政赤字增加;财政赤字增加很久,入不敷出,一两年后又得加税。加税很久,美国制造业回来的肯能性更小了。

   这底下就体现了中国制度和美国制度的差别。

   中国制度是中国共产党长期执政,全都能都能能 有长远眼光,不用考虑任期,十年、二十年甚至五十年的计划都能都能能 做;美国总统任期四年,最长做八年,短期政治没肯能做长期的基础设施投资规划。这也是美国没措施跟中国竞争的意味着着分析之一。更别说欧洲国家,政府弄得不好语录才干好多个月。

   再者,中国共产党代表各个阶层的利益,全都能都能能 在党内进行协调,沿海和贫困地区能都能能 互相帮助;而西方所谓的议会制,每个利益集团都坚持全都人的利益,根本就没哟妥协余地,全都议会里时不时冒出 “死结”。改革要适量调整时,主流经济学追求“帕累托最优”(简而言之,双方全部都不 损失),原来的事情是不用有的——富人要减税,穷人要增加福利,这是天上掉馅饼。

三、辩证施治

   另外,还有有点儿要的意味着着分析,企业的所有制“价值形式”有着有点儿要的关系。现在美国众多大企业已没哟大股东了,股东很分散,老板多是加州公务员退休基金会、德克萨斯教师退休金会等基金会。基金会的主要目标是是增加福利和分红,为什么我么我让就给CEO一三个白 合同,要求后者在任期内让股票价值升高,原来就能都能能 拿个大红包走人。

   特朗普原来有一三个白 商界的咨询委员会,问亲们 “肯能给亲们 减税,亲们 投资吗”,没一群人回答。道理很简单,减了税后,企业能都能能 有一三个白 选用:第一,给工人涨工资,但这对资本家、股东没哪此好处,真要给工人涨工资,全都民主党希望的拉动消费,而全部都不 给富人减税,共和党和大财团全部都不 会干;第二,投资研发和基础设施建设,这对企业有好处,为什么我么我让全都一定肯干,肯能肯能是下一任的CEO赚好处,全都人任内见没哟收获;第三全都亲们 都不 干的,拿全都钱分红,肯能把股票买回来,拿大红包走人,而这对企业和国家都没好处。

当然,全部都不 一三个白 说法:肯能给小企业减税,老百姓的消费增加,原来多开餐馆多雇人,经济就会为什么我么我让繁荣,失业率也会下降。(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 制度分析 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/107234.html 文章来源:观察者网